Земельные махинации в Северодонецке

 19 октября в кризисном медиацентре «Северский Донец» состоялся круглый стол «Земельные отношения в Северодонецке». Основные вопросы, поднятые на этом мероприятии, было предоставление информации о фальсификации принятых решений Северодонецким  городским советом и электронных документов, размещенных на официальном сайте Северодонецкого городского совета, сообщает новости Северодонецка онлайн эксперт по земельным вопросам А. Сутковой

 Дважды, в течение 2011-2014 годов, городская власть принимала решение о повышении размера арендной платы в несколько раз и дважды в судебном порядке ее действия признавались незаконными.

При этом, стоимость технической документации по нормативной денежной оценке в 2007 году составила 400 000 грн.

Попытки городских властей повысить размер арендной платы за землю в г. Северодонецк волнует всех предпринимателей города, именно поэтому к участию в мероприятии были приглашены инициаторы такого повышения – теперешние городской голова Казаков , начальник департамента по правовым вопросам и контролю Мураховский и начальник отдела земельных отношений Касьяненко .

 Однако, приглашенные не явились.

 Попробуем объяснить, почему.

 Северодонецкий городской совет принял решение от 29 марта 2011 года Северодонецкого городского совета № 431 «Об утверждении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов города Северодонецк, поселка Синецкий, поселка Павлоград, поселка Лесная Дача, села Воеводовка».

 Данным решением было введено в действие с 01.07.2011 года повышенной нормативной денежной оценки земель, базовая стоимость 1 кв. м. земли составила 179,74 грн./кв.м вместо 5,42 грн./кв.м.

Решение-431 было обжаловано в судебном порядке, было признано противоправным и отменено.

 Основанием для отмены Решения-431 стало несоблюдение Сєвєродонецькою городским советом Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

12 июня 2014 г. восемьдесят шестой (внеочередной) сессии Северодонецкого городского Совета было принято Решение № 3980 «Об утверждении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов города Северодонецк, поселка Синецкий, поселка Павлоград, поселка Лесная Дача, села Воеводовка».

Впоследствии, решением Северодонецкого городского совета от 25.09.2014 года № 4119 «О внесении изменений в решение Северодонецкого городского совета № 3980 от 12.06.2014 года «Об утверждении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов города Северодонецк, поселка Синецкий, поселка Павлоград, поселка Лесная Дача, села Воеводовка» дату введения в действие нормативной денежной оценки с 1 января 2015 года было перенесено на 1 октября 2014 года.

 Опять же, базовая стоимость 1 кв. м. земли была повышена с 5,42 грн./кв.м. к 179,74 грн./кв.м.

 Решение-3980 и Решения-4119 также было обжаловано в судебном порядке, было признано недействительным и отменено.

 Основанием для отмены Решения-3980 и Решения-4119 стало опять же, несоблюдение Сєвєродонецькою городским советом Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

 Какие именно требования не выполнил горсовет? В соответствии с требованиями Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»,

1.регуляторный акт должен быть запланированным (ст. 7 данного Закона).

2.должно быть опубликованным  (ст. 8 данного Закона).

3.проект регуляторного акта должен быть обнародован (ст. 9 данного Закона).

4.регуляторный акт после принятия должен быть обнародован (ст. 12 данного Закона).

 Ни одно из этих требований Сєвєродонецким городским советом  при подготовке, разработке и принятии решения Северодонецкого городского совета от 25.09.2014 года № 4119 «О внесении изменений в решение Северодонецкого городского совета № 3980 от 12.06.2014 года «Об утверждении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов города Северодонецк, поселка Синецкий, поселка Павлоград, поселка Лесная Дача, села Воєводовка» выполнено не было.

 Мало того, во время слушания дела в суде первой инстанции доказательства (страницы ) были созданы искусственно, для доказывания якобы законности действий регуляторного органа — Северодонецкого городского совета и для введения суда в заблуждение.

Несмотря на то, что Северодонецкий городской совет заявил (за подписью Казакова В.), что он выполнил требования закона, судебная коллегия установила, что доказательства обнародования Решения-4119 было сфальсифицированы.

В исковых требованиях и судебном заседании истец указывал на отсутствие надлежащих доказательств опубликования проекта решения в средствах массовой информации, указывал на отсутствие существования газеты «Северодонецкие вести» от 26 сентября 2014 года № 39 с обнародованием решения от 25 сентября 2014 года № 4119, настаивал на том, что имеющаяся в материалах дела ксерокопия газеты, предоставленная ответчиком, не соответствует действительности (т. 1 а.с.111). Указанная ксерокопия газеты является переработанной первой полосой № 4 газеты «Северодонецкие вести» от 24 октября 2014 года. 

Судебная коллегия приняла определенные действия относительно получения, изучения и оценки печатного средства информации – газеты «Северодонецкие вести» от 26 сентября 2014 года № 39, где было размещено объявление о спорных решениях ответчика, на которое ответчик сослался как на доказательство обнародования регуляторного акта.

По этому поводу, по ходатайству представителя истца, судом истребован и получен от ответчика оригинал городской общественно-политической газеты «Северодонецкие вести» от 26 сентября 2014 года № 39 на 3-х листах.(т. 2 а.с. 99 — 99б).

При осмотре этого экземпляра газеты (т. 2 а.с. 99 — 99б) установлено, что газеты №4 (т.2 а.с.99б об.) содержится типографский запись «Объем для печати 4 полосы». В суд предоставлено газету с вкладкой, то есть с еще двумя столбцами (т. 2 а.с. 99а-99а об.), где на первой полосе вкладки содержаться сообщение о решении совета № 4119 от 25 сентября 2014 года. Вместе с тем, на оборотной полосе вкладки размещена заметка под названием «Убийца проведет 10 лет за решеткой». Второй абзац этой заметки начинается словами «7 октября 2014 года коллегией судей Северодонецкого городского суда вынесен приговор...».

 Учитывая значимость указанного доказательства, коллегия затребовала с Северодонецкой городской публичной библиотеки те же самые номера газеты «Северодонецкие вести» № 39 от 26 сентября 2014 года и № 43 от 24 октября 2014 года. (т. 2 а.с. 129 – 135).

 При проведении сравнительного анализа установлено, что действительно на полосах № 3 и № 4 истребованной из библиотеки газеты «Северодонецкие вести» № 43 от 24 октября 2014 года размещены те же самые тексты, что и в экземпляре газеты от 26 сентября 2014 года, которая предоставлена как доказательство и это не вкладка, а полноценная страница. (т. 2 а.с. 133-133об.).

Более того, ответчик в судебное заседание предоставил еще один вариант той же самой газеты (т. 2 а.с. 139), которая вообще содержит совсем другие тексты отличающиеся от предыдущих.

Указанные различия позволяют коллегии судей ставить под сомнение подлинность предоставленной газеты и исключает допустимость данного письменного доказательства и соответственно следует сделать вывод об отсутствии публикации проекта спорного решения.

 Таким образом, при издании спорных решений Северодонецким местным советом регуляторный акт не был обнародован, нарушены требования ст. ст. 8, 9, 36 Закона Украины от 11.09.2003 года № 1160-IV «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

 Также, суду представителем Ответчика Скуридиным В.А. было предоставлено и засвидетельствовано Решение исполкома Северодонецкого горсовета за №447/1 от 22 июля 2014 года «О внесении изменений в решение исполкома от 10.12.2013 г. №972 «Об утверждении Плана деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Северодонецьким городским советом на 2014 год».

 Данный документ также вызывает сомнения в:

 — его достоверности;

 — времени составления;

 — тому, кто является подписантом оригинала;

 — в конце концов, авторстве.

Так,

1. В тексте данного документа читаем: «Внести изменения в План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов на 2014 год и дополнить перечень проектов регуляторных актов проектом регуляторного акта «Об утверждении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов города Северодонецк, поселка Синецкий, поселка Павлоград, поселка Лесная Дача, села Воеводовка».

При этом, на оборотной стороне а.с. 115 приведено Приложение 1 «Изменения к плану деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Сєвєродонецькою городским советом на 2014г.», в котором регуляторный акт почему-то именуется по-другому, чем в тексте Решения, а именно: «О внесении изменений в решение Северодонецкого городского совета №3980 от 12.06.2014 года «Об утверждении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов города Северодонецк, поселка Синецкий, поселка Павлоград, поселка Лесная Дача, села Воеводовка».

1. На официальном сайте Северодонецкого городского совета в разделе Главная → Органы власти → Исполнительные органы городского совета → Архив решений исполнительного комитета Северодонецкого городского совета → 2014 год → Архив решений исполнительного комитета по 22.07.2014 г данный документ почему-то размещен между Решением № 444 и Решением № 446 .

2. На официальном сайте Северодонецкого городского совета на странице Главная → Органы власти → Исполнительные органы городского совета → Архив решений исполнительного комитета Северодонецкого городского совета → 2014 год → Архив решений исполнительного комитета по 22.07.2014 г. → РЕШЕНИЕ №447/1 почему-то размещены 2 Решения:

— РЕШЕНИЕ №447/1 от 22 июля 2014 года «О внесении изменений в решение исполкома от 10.12.2013 г. №972 «Об утверждении Плана деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Северодонецким городским советом на 2014 год» и

— РЕШЕНИЕ №445 от 22 июля 2014 года «О продлении срока действия разрешений на размещение внешней рекламы ООО «АТБ-Маркет»

1. На официальном сайте Северодонецкого городского совета в разделе Главная → Регуляторная политика → Планирование регуляторной деятельности → 2014 год РЕШЕНИЕ №447/1 от 22 июля 2014 года «О внесении изменений в решение исполкома от 10.12.2013 г. №972 «Об утверждении Плана деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Северодонецькою городским советом на 2014 год» почему-то отсутствует.

2. При использовании функции Microsoft «Информация о странице» (нажать правую клавишу компьютерной мыши) Главная → Органы власти → Исполнительные органы городского совета → Архив решений исполнительного комитета Северодонецкого городского совета → 2014 год → Архив решений исполнительного комитета по 22.07.2014 г. → РЕШЕНИЕ №447/1 программное обеспечение указывает, что данный файл был создан 2014-07-24 09:09:34, а модифицировано (т. е. изменен) 2015-03-03 16:28:48, то есть, уже во время слушания данного дела в суде первой инстанции.

3. Подписантом Решение исполкома Северодонецкого горсовета за №447/1 от 22 июля 2014 года «О внесении изменений в решение исполкома от 10.12.2013 г. №972 «Об утверждении Плана деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Северодонецким городским советом на 2014 год» и в бумажной, и в электронной версии данного документа почему-то указано городского голову В. Казакова.

Отмечу, что дата 22 июля 2014 года является днем освобождения Северодонецк от незаконных вооруженных формирований и именно в то время, когда (по версии Ответчика) члены исполкома занимались планированием регуляторной деятельности – с 10 часов по 13 часов (так, сообщение о освобождения. Северодонецк появилось в СМИ около 14 часов — в городе шли бои.

Этот факт является общеизвестным, по крайней мере, для жителей г. Северодонецк. Также, общеизвестным является факт, что городской голова В.В. Казаков в данный момент не присутствовал в г. Северодонецк, тем более, на данном заседание исполкома.

Вообще возникает вопрос в легитимности данного заседания исполкома и принятых на нем решений – председательствует на заседании тот, не имеет на это права, те, кто имеют право председательствовать, — в ранге присутствующих, а подписывает решения лицо, которое не присутствовала на заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, неизвестно, принималось ли Решение исполкома Северодонецкого горсовета за №447/1 от 22 июля 2014 года вообще.

ВЫВОДЫ.

1. 400 тыс. грн. бюджетных средств (в ценах 2007 года, а сейчас это свыше 1 млн грн!), благодаря усилиям нынешнего городского головы Казакова В. и его команды было «выброшено в пропасть».

2. Предприниматели города понесли значительные потери вследствие противоправных действий нынешней городской власти, некоторые из них обанкротились или переехали в другие города и продолжили там свой бизнес.

3. Арендная плата за землю является составной частью себестоимости товаров, которые приобретут жители Северодонецка, то есть, следствием данных «экспериментов» стало дальнейшее обнищание наиболее уязвимых слоев населения.

4. Бюджет города от подобных «экспериментов» только проиграл, так как временное повышение доходной части имело следствием уменьшение межбюджетных трансфертов из государственного бюджета.

5. Подделка доказательств и их использование в судебном процессе, как известно, является уголовным преступлением, предусмотренным ст. ст. 358, 366 Уголовного кодекса Украины.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
100 просмотров в апреле
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии